**靖江市委关于巡视整改进展情况的通报

社区编辑 · 发表于 2024-3-18 11:21:11

**靖江市委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，省委第十一巡视组于2023年7月3日至8月31日对靖江市开展了巡视，并于10月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

靖江市委坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为深化自我革命、全面从严治党的重要抓手，作为推动中国式现代化靖江新实践的重要契机，按照省委巡视整改工作要求，做到直面问题、真抓实改，全力做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，切实增强整改自觉。市委高度重视巡视整改工作，坚持以****关于巡视工作的重要论述为指导，一以贯之推进巡视整改各项工作。省委第十一巡视组反馈意见后，及时召开专题会议学习****关于巡视工作的重要讲话精神，统一思想认识，对省委巡视反馈的意见，诚恳接受、照单全收、坚决整改。先后召开4次市委常委会议、专题会议，研究部署省委巡视整改工作。召开专题**生活会，从政治上找偏差、从思想上找根源、从落实上找差距，持续增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，全面压实整改责任。市委带头落实巡视整改主体责任，成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，压实各级各部门党组织整改责任，确保整改落实序时推进。市委主要负责同志对巡视整改负总责，统筹谋划推动整改工作，深入一线指导督导，切实解决重点问题。各市委常委、副市长认真履行“一岗双责”，扎实推进分管领域巡视整改工作。各牵头单位、责任单位按照市委统一部署，同步成立巡视整改工作专班，专题研究落实巡视整改任务，形成市委牵头抓总、部门各负其责、上下同频共振的整改工作体系、责任体系。

（三）树牢问题导向，精准细化整改措施。制定印发巡视整改方案，细化整改措施，强化跟踪督办，推动整改落实，形成34个单位牵头负责、59个单位协作配合的横向到边、纵向到底、整体联动、层层推进的工作格局。各牵头单位按照“一个问题、一套措施、一个主体、一抓到底”的原则，认真落实巡视整改落实情况定期反馈制度，强化牵头谋划、抓好常态推进。各责任单位紧扣时间节点，严格对标对表，加快进度、对账销号，高效推进巡视整改工作。出台《加强巡视巡察整改日常监督工作实施细则》，切实加强对整改落实工作的监督检查，严防**、“过关”心理，坚决杜绝虚假整改。

（四）突出标本兼治，着力巩固整改长效。坚持将治标与治本结合起来，认真开展自查自纠，及时查找不足、弥补短板弱项，确保问题整改不漏项、不缺项，不留盲区、不留死角；坚持把解决具体问题与解决共性问题结合起来，举一反三、以点带面，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞；坚持把巡视整改与市委重点工作任务结合起来，强化工作统筹，以最果断的措施、最迅速的行动、最严厉的纪律，抓好整改任务的落实，确保整改落实真到位、严到位、全到位，以经济发展、社会稳定的良好成效推动巡视整改工作全面提升。

二、整改进展情况及主要成效（下拉查看详情）

1. 关于“对接国家重大发展战略不够紧密”问题的整改。
一是加速融入国家重大发展战略新格局。定期召开市委理论中心组学习会，研讨抢抓国家战略机遇举措。编制《长三角洲区域一体化发展规划纲要靖江实施方案（讨论稿）》，细化落实重点工作任务。截至目前，国信电厂二期发电扩建项目已开工建设；凯飞航空结构件项目正在加快主体施工，计划2024年4月设备进场；深国际智慧物流港区码头已通过竣工验收，陆域大棚主体正在建设。二是重大交通项目取得明显进展。印发实施靖江市“十四五”综合交通运输发展规划，全力服务保障在建交通重大项目顺利推进。完成S229靖江城区段改扩建工程、S356靖江西互通衔接段改扩建工程工可前置工作，已上报省发改委。全力上争铁路项目，推动盐泰锡常宜铁路确定隧道过江方案。三是提升港口岸线利用效率。中粮贸易有限公司收购靖江龙威粮油港务公司后，督促指导中粮贸易有限公司完成港口码头岸线使用人变更及港口经营许可证办理，有效助力后方粮油产业发展。服务指导港口企业完善港口码头建设手续，推动金桥港务（罗家桥）内港池码头工程（左岸）完成竣工验收、扬子长博多用途码头二期工程施工图设计变更通过技术审查和档案专项验收，不断推动港口码头提档升级。
2. 关于“推动‘跨江融合’发展不够有力”问题的整改。
一是加快推动园区机制体制改革。建立常态化联动机制，成立靖江、江阴两市临时沟通议事领导小组，下设6个专班，就相关具体事项进行常态化磋商。2023年9月12日，泰州、无锡两市共同签订了新一轮合作协议，明确江阴－靖江工业园区由“靖江属地管理，双方合作开发”；2023年12月24日，靖江、江阴两市签订县级层面协议，细化明确相关事项，保障经济社会稳定发展。二是擦亮跨江融合发展底色。按照“园区出资、靖江建设”模式操作，积极推进六圩村新安置区项目建设，定期组织业主代表、人大代表和政协委员组成监督小组进行现场巡视，各项工程正有序推进。出台《关于调整江苏江阴—靖江工业园区拆迁临时安置补助费用标准的通知》，切实保障拆迁户权益。加快推进民生工程建设，江语天境幼儿园南侧道路等工程序时推进，城乡发展面貌得到持续改善。三是促进教育卫生事业全面提升。江花幼儿园已建成，于2023年9月4日开学；改善莲沁幼儿园办园条件，通过省优质幼儿园复审评估；澄靖园区卫生院与市级医院签订帮扶合作协议；莲沁苑卫生室重新装修，各卫生室新增诊疗设备配备到位；以莲沁苑中医馆为基础，增创中医脾胃病特色科。
3. 关于“政绩观存在偏差”问题的整改。
一是常委会决策水平显著提升。严格执行《**靖江市委常委会议事决策规则》，2023年10月12日—12月31日期间共计召开市委常委会会议7次，研究议题45个，坚持集体领导、**集中、个别酝酿、会议决定原则，落实决策前协商和酝酿、议事决策程序、决策执行和监督纪律要求，做到科学决策、**决策、依法决策。强化项目监管，出台《靖江市**投资项目管理办法》，编制《靖江市2024年市级**投资项目情况表》。二是完善金融中心功能业态。完成17户业主合同签约及部分房屋交付，销售面积总计2.64万㎡，收取购房款及定金约1.65亿元；希尔顿惠庭酒店已正式开业。三是推动文化中心建设运营。大剧院通过招投标确定浙江大丰文化有限公司负责运营，成功举办新闻发布会，完成2024年元旦“中国交响乐团新年音乐会”首演。完成公共商业区域招商初步策划，对招引的招商运营单位进行公示，2024年元月进场。影院完成装修及设备调试，公共事业装修完成招投标，部分工程已同步进场装修。
4. 关于“长江岸线保护和利用缺乏统筹”问题的整改。
一是坚持生态优先、规划引领。严格执行建设项目环境影响评价审批制度，落实长江经济带负面清单管理制度，依据《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》《长江经济带发展负面清单指南（试行2020年版）江苏省实施细则》《长江经济带生态环境保护规划》等规范性文件，采取部门会审与专家论证相结合，对新扩改建项目环评文件进行审核，严禁高耗能、高排放项目准入，四季度共审批32个项目。二是优化长江岸线设计。组织对2016年以来市委、市**及其工作部门，以及镇（街道、园区、办事处）印发的各类文件进行清理，现行有效的文件中均不含推行“三个三分之一”沿江生态保护理念相关内容。
5. 关于“清水入江责任落实不到位”问题的整改。
一是开展雨污分流改造。对居住小区及单位庭院现状排水管道中存在的合流排水、错接混接等问题进行整治。实现排水单元的雨污分流，污水进入污水管网统一收集到污水处理厂，提高污水收集率。完成18个居住小区的阳台水收集和10家机关单位庭院的污水收集。二是实施工业废水与生活污水分类分质处理评估制度。按区域编制《靖江市城镇污水处理厂纳管工业废水分质处理综合评估报告》，制定《工业废水和生活污水分质处理问题整改任务清单》，联合执法检查涉水企业124家，以工业废水预处理、在线监测运行等为检查重点，汇总问题清单77家，对存在问题责令整改，依法处理涉嫌环境违法行为。中水回用管网工程2023年11月竣工，完成专业机构委托，做好后续维护管理工作。三是加强河道水质监管。印发《九圩港水质提升治理专项行动方案》，开展入江支流沿线企业排查，对九圩港沿线排口进行重点排查整治，建成1座磁分离一体化应急设施。结合自动站监测数据，采取人工加密方式进行飞行监测，及时掌握水质变动情况，分析水质变动趋势。完成对八圩港、九圩港无人机热成像飞航工作，巡查河道排口，重点观察河道常水位以下排口。加强河道人工巡查，实现生活污水排口动态清零，河道水质稳定达到消除黑臭标准。四是拧紧治水责任链条。编制《国省考断面水质提升治理专项行动方案》（讨论稿），制定《入江支流及跨界河道断面达标负责人及河长名单》《十圩港流域断面达标负责人及河长名单》，落实国省考断面长、河长职责。印发《关于调整靖江市骨干河道、镇际重点交界河道及重点湖泊市级河长的通知》《关于开展“灵动靖江”清河专项整治行动的通知》等文件，明确各市级河道河长名单及河长制工作协调小组成员单位职责。下发市级河长交办单35份，整改涉水问题54处。
6. 关于“沿江拆违整治不主动”问题的整改。
严格执行准入政策。加强长江大保护“一法一条例”宣传，组织深入学习解读长江保护法，开展普法进社区活动，营造良好社会氛围。严格执行负面清单管理，做好项目预审把关和业务指导，沿江1公里无新上违法违规项目。
7. 关于“城乡建设投入不均衡”问题的整改。
一是完善投入保障长效机制。印发《基本公共服务领域市与乡镇（街道、园区、办事处）共同财政事权和支出责任划分改革方案》，规范市与乡镇（街道、园区、办事处）支出责任分担方式，推动城乡建设均衡发展。二是优先保障城乡建设领域。加大农村公路等基础设施建设财政资金投入，2023年安排资金11284.15万元用于农村公路建设及管护；安排4所农村薄弱学校建设资金4430.5万元、斜桥中学异地新建项目一般债券资金1200万元、新桥城实验幼儿园新建项目资金1000万元、刘国钧中学等其他5所农村学校基建补助及维修改造经费1300.49万元。三是统筹推进农村环境整治。统筹安排2232万元，设立农村人居环境长效管护补助资金、城乡生活垃圾分类与治理专项资金，持续改善提升我市农村人居环境质量。
8.关于“发展村集体经济思路不宽”问题的整改。
一是理清发展思路，助力集体经济增收。梳理典型村发展路径9个，通过盘活利用闲置资产发展二三产业、屋面光伏发电等方法，助力村级集体经济“换档提速”。2023年全年经营性收入总额超1.7亿元，增幅达25%以上，原经营性收入低于30万元的四个村收入全部提前达标。村级集体经济发展综合指数在泰州排名实现进位。二是完善增收机制，保障项目取得突破。建立市级调度机制、领导挂钩联系制度，通过制订村级全口径目标实现方案、用好各级扶持政策、发展集体经济项目等措施，立项实施省、市、县三级项目共24个，财政扶持资金达1907.26万元，村均增收22.9万元，保障村级经济长效增收。三是做细挂钩联系，提升示范引领效应。市委组织部、农业农村局15位班子成员挂钩村级重点项目8个、重点村8个。先后4次开展市级协调、观摩及推进会，拓展村集体思路，推动全域村级经济发展。
9. 关于“本质安全水平不高”问题的整改。
一是开展安全生产专项整治。出台《关于加强镇（街道、办事处）安全生产和消防监管能力建设的意见》，基层安全生产和消防监管能力建设体系框架基本搭建完成，开展专项整治巩固提升年、重大事故隐患专项排查整治等系列行动，全年排查发现并整改重大事故隐患246条。二是对船舶修造行业企业安全进行排查。印发《关于开展船舶修造行业重大事故隐患排查整治“回头看”暨元旦节前安全生产大检查的通知》，针对高空、有限空间、动火、移位等危险作业、电气火灾防范和外包施工队伍管理等情况，开展安全生产检查活动。截至目前，已检查企业10家（次），排查问题隐患23条。
10. 关于“消防安全监管工作不实”问题的整改。
一是督促企业落实安全生产责任。督促德桥仓储有限公司举一反三落实整改要求，指导建成室内室外两个事故警示教育点，明确每年4月为企业警示教育月、每月22日为警示教育日，切实提升从业人员安全意识，促进企业安全生产。二是对港口危货企业安全生产排查。督促企业做好安全风险辨识、管控、填报工作，共辨识出重大风险5条、较大风险2条，交通部门对德桥仓储开展安全生产检查3次，发现隐患8条，均已整改到位。加强船港联合监管，运用“海江河”系统，实现船载危险货物申报、危险货物装卸作业数据共享，2023年共受理审批德桥仓储危险货物装卸作业申请1420单，均在许可作业货种范围，未发现瞒报、谎报现象。三是建立长效监管机制。转发泰州市《关于深入贯彻落实全省群租房安全管理工作会议精神的通知》，进一步明确属地主体责任和各职能部门具体职责。印发《关于加快推进“厂中厂”隐患排查和整治提升的通知》，目前共有1280家“三类场所”完成管理措施，依托一体化云平台对“厂中厂”企业实施赋码管理；明确三合一场所“三类人员”，并对9个镇（街道）实施消防行政委托执法。四是隐患问题得到有力整改。印发《工业企业“厂中厂”安全生产专项整治实施方案》《全市群租房安全隐患专项排查整治行动方案》《全市“三合一”场所消防安全专项整治行动方案》，依法查处违法违规行为。督促587名消防安全日常指导员加强对管辖场所的消防宣传培训。目前全市共检查“三类场所”2591家，排查发现消防隐患4165条，完成整改3693条。
11. 关于“防洪安全重视不够”问题的整改。
一是长江江堤新桥段风险管控得到加强。根据省水利厅要求，修订完善《靖江市新桥段（西界河－联兴港）长江堤防重点防御预案》。西界河港口深坑已纳入扬中水道项目，完成堤顶道路裂缝应急封堵处置工作，研究报告表明，该段堤防在现状情况下基本处于安全稳定状态。二是全面开启农村河道占用排查工作。统筹各属地对农村河道占用情况进行前期摸排，确定596处占用问题分别为三级河道公益性占用483处、个人私自占用113处。三是全方位落实落细河长制工作。市河长办开展专项自查行动，市级层面排查问题5处，督查出各地、各部门河长制落实问题23处，下发专项督查通报3期，推动各地整改涉河问题105处；对全市镇、村级河长开展专题集中培训，参训达120人次，全面提升河长履职的责任感和使命感，让河长制工作有法可依。
12. 关于“传统产业转型升级不快”问题的整改。
一是推动船舶产业高质量发展。印发《靖江市重点产业集群（链）建设工作方案》，建立“四个一”工作推进机制，凝聚合力赋能产业发展。指导服务新时代造船新型节能环保型油船2个产品，申报认定省重点推广应用的新技术新产品目录第30批；服务新时代造船“自身支撑型菱形LNG燃料舱关键技术攻关项目”获2023年省转型升级资金。二是促进汽配产业转型升级。我市轻量化车身零部件产业集群，申报认定为2023年度省级中小企业特色产业集群。指导服务智华新能源、铭缘科技申报江苏省新能源汽车充（换）电设施承诺公示企业（第六批）；华汽新能源投资10.5亿元建设的新能源汽车轻量化车身总成项目正加快建设，已列入2024年省重大工业项目。三是技术改造投资量不断提升。将工业投资纳入“2023年度靖江市综合考核”重点指标，定期开展指标调度分析；积极争取政策支持，11个项目列入2024年省重大工业项目；新增省智能制造示范车间10个，数量创历年新高；2023年1－11月全市完成技改投资68.23亿元，同比增长24.8%，技改投资占工业投资比重由上半年的16.5%提升至目前的22.8%。
13. 关于“新兴产业培育发展缓慢”问题的整改。
一是加速培育专精特新企业。建设349家专精特新企业培育库，实施精准分级、梯度培育；新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级专精特新中小企业34家，泰州市级专精特新中小企业75家；申报工信部中小企业“揭榜”项目8个。二是加大科技创新主体培育。2023年参与评价科技型中小企业1036家，入库976家；组织申报高新技术企业200家，目前公示通过认定145家，有效高新技术企业总数预计可达391家，位列泰州市第一。三是加快推动航空产业集聚。凯飞项目办公楼幕墙面板、厂房外墙墙板等开始施工；强化与吉凯恩等航空制造配套企业沟通交流；先捷航空设备开展安装，同步加强与上飞公司前期业务沟通与指导；靖江职教实训基地与英国韦斯顿学院合作，2023年年底已完成航空制造产业人才培养基地建设和首批航空技能人才实操培训。
14. 关于“长江岸线资源有效开发利用不够”问题的整改。
一是促进靖江港能级提升。全力配合泰州修编报批《泰州港总体规划》，规划环评已报省环保厅审查。指导码头升等和新建深水码头手续办理，推动深国际物流中心新建2个10万吨级散货泊位并取得港口经营许可证，大明物流新建1个4万吨级杂货泊位，兼顾1艘1万吨级重件船和1艘5千吨级重件船同时靠泊作业。指导永益华元物流码头利用原有岸线建成1个5万吨级散货泊位和1个1万吨级散货泊位。二是高效利用港口岸线资源。依托泰州市沿江港口高质量发展评价指标体系，对我市沿江各港口企业2022年度发展情况进行评价分析，推动扬子江港务探索“前港后厂”融合发展模式，后方陆域建成投产总投资5亿元年产400万吨石英砂光伏材料项目，米均效益不断提升。稳步推进三江港务后方机制砂项目，指导三江港务、博联港务积极办理内港码头岸线使用申请，切实提高港口岸线使用效率。
15. 关于“土地资源集约利用程度不高”问题的整改。
一是全力推进闲置地块处置。针对因产业政策发生变化而导致的58.58亩闲置，进行收回处置；与中铁建重新签订《投资监管协议》，推动项目开工建设。同时，严格项目准入，从源头选优，精准保障新挂牌项目落地。二是创新实行“双合同”监管。在签订土地出让合同时，同步签订《“标准地+双信地+定制地”供应服务模式投资发展监管协议书》，规范项目开竣工、产值、税收等，推动项目依约建成，加快投产达效。出台《靖江市建设用地批后监管办法》，按照“以用为先、依法进行、分类处理、节约集约”的原则，规范用地行为，促进土地资源节约集约利用。三是高位谋划建平台。成立开发区企业产出效益提升工作领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加快推进企业产出效益提升大数据平台搭建工作，大数据平台雏形初显，主体功能基本完善，实现部分指标数据可查可见。四是深入走访促产出。实地走访中铁建、斯蒂尔斯、自然居木业等企业，谋划发展计划和增加税收路径。分别与斯蒂尔斯、自然居木业签订《税收承诺书》，力争税收贡献同比实现明显增长。
16. 关于“政务服务不够优化”问题的整改。
一是深化政务服务一体化建设。拓展“一件事”改革范围，在全省率先推出“残疾人机动车燃油补贴”一件事；规范治理中介服务，出台《靖江市行政审批中介服务事项清单（2023年版）》，列出46个事项清单；完善项目审批超时默认制闭环管理，对办理的16个重大项目进行满意度回访，满意率100%；提档升级靖江政务服务旗舰店，成功打造靖江移动服务旗舰店（移动申报端），接入“办事预约”“政务服务地图”等10项高频应用，实现政务服务“掌上办”。二是深化“一门式”政务服务。赴江浙沪先进地区学习大厅布局及信息化建设方面的优秀经验，按照“应进必进”“只进一扇门”要求做好进驻部门（分中心）前后台人数、功能需求等资料收集工作。
17. 关于“破坏营商环境行为时有发生”问题的整改。
一是改善升级营商环境。改造提升政务服务平台，赴先进地区学习相关先进经验，提升政务服务水平；强化涉企行政合规指导，全面推广企业行政合规指导清单，就近年来的行政处罚案件数据进行梳理，对高频违法事项进行甄别，形成第二批行政合规清单66项。二是强化监督执纪。围绕“清风清障暖企护企”持续优化营商环境主题，组织纪检监察干部开展“青锐护帆”大走访行动，走访企业500多家，收集意见建议320余条，推动解决问题156件。在媒体平台发布征集相关问题线索的公告，自主开发建设“靖风护帆”优化营商环境监督平台，收集并推动解决问题113个。一项目一专班，围绕基层行政执法等重点领域开展专项治理，立案48人，党纪政务处分46人，其中科级干部20人，留置4人，移送司法机关4人。三是强化以案促改。专题通报破坏营商环境典型案例1期3起，拍摄警示教育片，制作忏悔录《回不去的人生路》，组织相关单位人员观摩职务犯罪庭审6次，督促广大党员干部和公职人员以案为鉴，积极构建亲清政商关系。针对专项治理中暴露出的薄弱环节，下发监察建议书2份，推动相关部门完善《靖江市公安局交警大队加强队伍建设六项措施》等制度6项。相关做法得到中国纪检监察报、**网站、交汇点、省纪委专刊推介。
18.关于“项目建设程序不规范”问题的整改。
健全**投资项目管理机制。组织学习《**投资条例》《江苏省**投资项目管理办法》，通过《靖江市**投资项目管理办法》，制定《靖江市2024年市级**投资项目表》，梳理出2024年市级**投资计划。
19. 关于“部分工程项目管理失控”问题的整改。
一是组织开展在建工程“回头看”。2023年12月5日—15日，开发区对全区2023年所有在建工程投资控制情况开展专项检查。2023年全区在建项目共计75项，其中400万元以上24项，通过检查未发现有新的预算超概算、决算超预算问题。二是加强长效管理。调整开发区工程建设管理领导小组以及开发区本部区域小型项目招投标工作领导小组，明确“未经规范程序，不得擅自进行工程量调整”等纪律要求，切实加强日常监督管理，坚决杜绝此类问题再度发生。
20. 关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
一是持续加强党风廉政建设。市委常委会召开**生活会，市纪委多次组织开展党风廉政建设专题学习与警示教育活动，全面清除赵叶案件恶劣影响。市委班子成员常态化开展廉政谈话，监督执纪“第一种形态”实质运用。约谈镇街党委负责人，对3家镇街党委专项督察，督促整改问题5个。二是深入推进全面从严治党。进一步制定完善2023年度落实全面从严治党主体责任和监督责任“三张清单”。印发相关通知，部署基层党组织书记述职考核工作。
21.关于“监督责任扛得不够牢”问题的整改。
一是派驻监督实效明显提升。推行“1+3”监督模式，对驻在部门党委（组）成员开展谈心谈话13人次，制发监察建议3份，立案查处16人次，推动出台制度机制11份。同时，加强室组联动，对派驻机构开展指导、联合检查3次，加强派驻机构自身建设，进一步提升监督能力。二是基层监督责任压紧压实。约谈镇街党组织负责人7人次，持续压实主体责任。统筹镇街纪（工）委开展秋季秸秆禁烧、意识形态两轮督查，督促整改问题15个，立案1人；围绕农村乱占耕地建房、镇村工程建设等问题开展常态化督查，发现问题线索4条，立案3人。督促城北园区纪委围绕在建工程项目、营商环境等领域开展督查6次，持续挖掘问题线索。三是巡察利剑作用充分发挥。出台制度性文件，拓宽线索来源渠道，落实整改责任，增强巡察监督震慑力。2023年10月16日，市委巡察组进驻应急管理局开展巡察，发现问题45个，推动应急管理系统落实全面从严治党主体责任。
22. 关于“权力集中、资金密集、资源富集领域违纪违法问题多发”问题的整改。
一是落实以案促改工作闭环。市纪委监委督促国资部门紧盯关键环节和廉洁风险高危领域，制定《市属国有企业敏感岗位人员监督管理办法》，切实防范廉洁风险；督促新桥镇优化投融资议事决策流程，修订完善《新桥镇投资决策委员会议事规则》，聘请三方公司对原有资产进行整合、评估，梳理优质资产适时注入润新公司资产总量，做优资产质量。二是聚焦国企领域强化警示教育。开发区组织下属国企干部职工观看警示教育片《蜕变的初心》《问“剑”破局》，召开廉洁教育大会、开展谈心谈话活动，不断提升崇廉拒腐的思想自觉和行动自觉。华靖公司组织开展廉政专题警示教育，以案促鉴，教育引导党员干部进一步坚定理想信念。
23. 关于“违反中央八项规定精神和‘**’问题屡禁不止”问题的整改。
一是强化监督执纪严查享乐主义奢靡之风。组建专项督查组，全面排查2017年以来省外公务活动，建立大数据监督模型，共发现问题线索7条，立案5人，“第一种形态处理”3人。二是聚焦民生热点查纠**官僚主义。聚焦城乡居民养老保险、灵活就业社会保险补贴等领域突出问题，开展专项治理，共处理80人，追缴多领冒领养老保险资金55.35万元，追回灵活就业补贴资金10.71万元。三是坚持系统施治推动作风建设常态长效。紧盯重要节点、重点环节、关键少数，开展监督检查30余次，查处违反中央八项规定精神问题75起97人，其中科级干部33人。结合主题教育，开展党员干部不担当不作为专项整治，“第一种形态”处置11人，立案查处3人。做好“后半篇文章”，印发通报6期15起，下发监察建议书2份，督促部门完善制度机制5项。
24. 关于“基层党组织建设不够坚强”问题的整改。
一是抓好问题整改。坚持清单式交办、销号式管理，向相关基层党（工）委逐一下发《提醒函》，督促限期整改到位，并形成情况小结。支部建设共性、个性问题共467个，整改结束465个，剩余2个正在推进中。二是建强骨干队伍。首批委托培养15名“定制村干”，新招聘88名“兴村特岗”“兴村专员”及城市社区工作者，常态开展“党性淬炼”“一线振兴”系列行动。2023年10月新选拔村（社区）党组织书记10人，切实蓄足源头活水、打造骨干队伍。三是组织新一轮排查整改。坚持举一反三、标本兼治，印发《关于开展党支部规范建设排查整改行动的通知》，部署基层党支部开展一轮全覆盖自查，及时发现问题、解决问题。
25. 关于“干部管理制度执行不够到位”问题的整改。
一是加强干部任期管理。严格执行上级规定，对乡镇（街道）党政正职任职不到3年的，原则上不予调整。对因工作需要进行调整的，报上级组织部门审批同意后履行相关程序。二是规范公务员调任工作。根据上级文件精神，制定《关于调任人员任职试用的操作规程》，从严把关调任人选资格条件，规范办理调任报批手续。
26. 关于“激励干部担当作为不够有力”问题的整改。
一是进一步强化考核结果运用。牢固树立以实绩论英雄的鲜明导向，将考核结果与干部选拔使用有效衔接，对连续考核优秀、担当实绩显著的干部，结合平时一贯表现，同等条件下优先使用或晋升职级。二是充分发挥职级晋升激励作用。用足职级职数，有序开展每季度干部职级晋升。2023年12月，晋升四级调研员8名、一级主任科员9名、二级主任科员15名。
27. 关于“推动‘第一议题’制度落实不力”问题的整改。
一是规范学习制度。召开全市党委（党组）理论学习中心组规范化建设工作会议，对“第一议题”制度的贯彻落实进行再部署、再明确、再强调。实施《2023年度全市学习型党组织建设工作要点》，推动各级党委（党组）持续加强学习型领导班子和学习型党组织建设。二是强化巡学指导。印发《2023年全市理论学习中心组巡学旁听工作的通知》，对全市12个镇街中心组学习进行全覆盖巡学旁听，观摩学习情况、查阅学习台账。对清单中涉及的单位逐个进行督促指导、提醒整改，定期检查党委（党组）会议记录，确保“第一议题”落实到位。
28. 关于“宗教领域存在风险隐患”问题的整改。
全面加强基层反邪教工作，加大对邪教组织的打击力度。常态化开展反邪教警示教育宣传活动，不断提升群众对邪教的防范能力。
29. 关于“网络综合治理存在短板”问题的整改。
一是加大网上监管力度。联合公安部门加大对本地网站平台涉政类信息监测，设立举报接口和热线，开辟“靖消谣”专栏，开展“清朗”系列行动，排查清理违规用户、帖文，惩处网上散布虚假信息等行为。二是规范网络传播秩序。督促本地自媒体、网站平台压实主体责任，上线“舆我有关”舆情监测软件，严格落实“三审三校”工作机制，排查清理本地网站平台违规发布、采编的新闻类信息。三是提升网络安全防护能力。实施“网安2023”专项行动，举办网络安全宣传周、网络安全应急演练，开展各类网络安全宣传教育活动。
30. 关于“部分民生事项存在短板”问题的整改。
一是落实斜桥中学建设资金。2023年9月14日，办结**投资项目资金来源审核表；9月26日取得《靖江市发展改革委关于斜桥中学易地新建项目可行性研究报告的批复》，迁建工程正式立项；11月15日，开发区发布斜桥中学迁建项目EPC总承包单位招标公告，12月29日开标。二是加快推动城市公交优化升级。科学编制《城乡公交一体化发展规划》，对部分公交线路及站设置进行优化调整，新辟1条旅游专线和5条城乡公交线路，满足市民出行需求；优化1条城际公交线路，无缝衔接江阴高铁站的开通，满足市民乘坐高铁需求。三是改善部分学校设施落后状况。投入2.8亿元用于农村校舍的改扩建、易地新建，极大改善了乡镇教学环境。推动斜桥镇中心小学改扩建二期、新桥镇中心幼儿园易地新建、生祠镇中心小学综合楼等项目竣工。投入800万元用于全市学校实验室提升，完成19所小学科学实验室、18所初中理化生实验室、2所高中理化生数字化探究实验室建设任务，实现中小学实验仪器配备率达100%、基础性实验（必做实验）开出率达100%。
31. 关于“电信网络诈骗案件多发”问题的整改。
一是构建群防群治有力格局。充分发挥联动作用，市公安局联合相关部门组建“反诈联盟”，对不同职能部门的服务对象，通过800余次反诈宣传活动的开展，以及“无诈”系列的建设，全方位提升全民反诈意识。二是深入推进打击治理涉诈违法犯罪。2023年，全市接收涉诈断卡线索324条，根据线索数抓获嫌疑人259人，其中采取刑事强制措施44人，行政处罚24人。三是加强重点人员摸排。全面摸清本地涉诈前科人员、滞留境外涉诈高危地区人员底数，建立全市涉诈重点人员库，动态管控。对在校大学生、职校生针对性开展宣讲教育，对已经赴境外留学务工人员，密切关注，定期联系。四是有效压降预后被骗率。推进反诈劝阻专业化、制度化、规范化建设，依托反诈教室建设，充分唤醒受害人，2023年通过资金预警，劝阻4300余人次，10月以来保持预后零被骗，2023年预后被骗率低于全省平均水平。
32. 关于“农村道路交通安全存在短板”问题的整改。

一是强化隐患排查整改。开展农村地区国省道小微隐患治理，及时整改完善破损标志标线，对遮挡视线的绿化进行修剪，目前，已完成整改206处。同时，以345国道与新建北路等事故多发交叉路口为重点，完善道路交通标志、标线等交安设施，增设和优化交通信号灯，完成整改10处。二是严查交通违法行为。常态化开展电动车违法整治，严查严处超载、酒醉驾等严重交通违法行为。2023年7月3日以来，在农村道路共查获各类交通违法行为25698起。2023年我市农村地区亡人道路交通事故起数和人数，与2022年同比下降23.33%。三是做实交通安全宣传。开展形式多样、内容丰富的各类宣传活动212次；加强对农村“一老一小”交通参与者的重点教育，“点对点”开展交通安全宣传滴灌；利用靖江融媒体、靖江警方微信平台设置“交通违法曝光台”，曝光典型事故案例、交通违法行为6批次，进一步增强群众安全出行意识。
33. 关于“上轮巡视反馈问题整改未清仓见底”问题的整改。
一是提高政治站位，市委召开专题**生活会，落实整改责任，建立健全反馈问题整改监督机制，确保巡视反馈问题全整改、不反弹。二是狠抓“**”问题纠治，优化监督方式，坚持标本兼治。三是进一步压实招标人主体责任。出台《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的实施方案》。四是采取有效措施清收出借资金，建立定期报送机制。印发市属国有企业借出资金与提供担保管理办法，明确禁止类事项清单，规范企业出借担保行为，实施“631”偿债保障机制。五是全面核查国企纪检机构设置存在问题，健全纪检机构，配齐工作人员。六是召开国企党风廉政教育专题会议，健全企业内审机制，指导督促市各国企做好廉政教育工作。
34. 关于“环保督察反馈问题整改缓慢”问题的整改。
一是坚决扛起生态环境保护政治责任。市委常委会专题部署推进中央和省生态环境保护督察交办问题整改工作，组建工作领导小组和专班，加强统筹协调，深化专项整治，着力解决突出环境问题。二是有序推进中督、省督问题整改工作。截至2023年12月底，中督反馈问题1件、**件26件均已完成整改，省督反馈问题5件、**件44件已完成整改，严格按照上级时限要求稳步推进验收销号工作。三是重点抓好环保突出问题整改工作。国舟重工全面停工停产并签订拆迁补偿协议。长强钢铁完成全部34项工程建设，其中清洁运输评估监测、无组织改造和评估监测完成中钢协公示，有组织评估监测报告已报送中钢协审查。长强钢铁违规增加炼铁产能问题整改通过省级核查验收。

三、下一步工作打算

下一步，靖江市委将以**新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省市委部署要求，认真对照省委巡视反馈意见，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，持续深入推进整改落实，不断巩固扩大整改成果，推动全面从严治党迈上新台阶。

（一）坚持政治引领，持续筑牢整改思想根基。全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻****对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务。深入贯彻****关于巡视工作的重要论述，认真落实省委十四届五次全会部署要求，以巡视整改的工作行动和实际成效推动各项事业高质量发展。

（二）压紧工作责任，全力抓实巡视问题整改。坚持标本兼治，做到破立并举，对需持续推进的事项，定期跟踪问效，做到销号清零，确保省委巡视反馈问题真整改、改彻底。对已经整改完成的事项，以巡视整改为契机，适时开展监督检查，巩固提升整改成效。注重构建行之有效的整改措施和工作机制，形成可复制可推广的制度成果，维护巡视的严肃性和权威性。

（三）着眼长效常治，不断巩固拓展整改成果。坚持把问题整改和建章立制结合起来，做到“当下改”的措施更加靠实，“长久立”的机制更加管用，推动整改成果常态化、长效化，确保问题不复发、不反弹。抓实巡视整改成果运用，把巡视整改融入日常工作、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚定走在前做示范，坚决挑大梁争上游，在奋力推动中国式现代化新征程上谱写新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0523-89181210；邮政信箱：泰州市靖江市阳光大道1号靖江市委办公室（信封请注明：巡视整改监督意见），邮编：214500；电子邮箱：jjswxszg@163.com。

**靖江市委员会

2024年3月15日

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